Resum del Tema B.8: La Unió Europea
Àmbit B: Institucional
1. Origen i Naturalesa de la Unió Europea (UE)
Definició: La UE és una organització supraestatal, única al món, basada en la integració política, econòmica i monetària dels seus estats membres, que cedeixen part de la seva sobirania a institucions comunes.
Origen històric: Neix després de la Segona Guerra Mundial per assegurar la pau, començant amb les Comunitats Europees el 1957 (Tractat de Roma). Espanya s'hi va incorporar el 1986.
Objectius principals:
- Crear un mercat únic on persones, béns, serveis i capitals circulin lliurement.
- Desenvolupar una política exterior i de seguretat comuna (PESC).
- Cooperar en matèria de justícia i assumptes d'interior (CJAI).
2. L'Ordenament Jurídic Comunitari
El dret de la UE es divideix en dos grans blocs:
- 1. Dret Originari (o Primari): Format pels Tractats constitutius (Roma, Maastricht, Lisboa). Són la "constitució" de la UE.
- 2. Dret Derivat (o Secundari): Format per les normes creades per les institucions de la UE.
- Reglaments: Obligatoris i directament aplicables a tots els estats, com si fossin una llei nacional.
- Directives: Obliguen els estats a aconseguir un resultat, però els deixen llibertat per triar la forma.
- Decisions: Obligatòries només per als seus destinataris.
Principis Clau de Relació:
- Principi d'efecte directe: Els ciutadans poden invocar el dret de la UE davant dels tribunals nacionals.
- Principi de primacia: En cas de conflicte entre una norma nacional i una de la UE, preval sempre la norma europea.
3. Les Institucions Comunitàries
La UE té una estructura institucional complexa que equilibra els interessos nacionals i els comunitaris.
- 1. El Consell de la Unió Europea (o Consell de Ministres):
- Composició: Ministres dels governs de cada estat membre.
- Funció: Representa els interessos dels governs nacionals. És el principal òrgan legislatiu juntament amb el Parlament.
- 2. La Comissió Europea:
- Composició: 27 comissaris (un per estat), independents dels seus governs.
- Funció: Representa l'interès general de la Unió. Té el monopoli de la iniciativa legislativa (proposa lleis). És el "govern" de la UE.
- 3. El Parlament Europeu:
- Composició: 705 eurodiputats elegits per sufragi universal directe cada cinc anys.
- Funció: Representa els ciutadans. Exerceix funcions legislatives, pressupostàries i de control.
- 4. El Tribunal de Justícia de la Unió Europea (TJUE):
- Composició: Un jutge de cada estat membre.
- Funció: Garanteix que la legislació de la UE s'interpreti i s'apliqui de la mateixa manera a tots els països.
Glossari del Tema B.8
Acte de cessió de sobirania:Decisió d'un estat de transferir competències a una organització supraestatal.
Drets de duanes:Impostos per importar o exportar mercaderies, eliminats dins de la UE.
Eficàcia jurídica:Capacitat d'una norma per produir efectes legals.
Jurisconsults:Experts en dret.
Organització supraestatal:Organització a la qual els estats cedeixen part de la seva sobirania.
Política d'asil:Normes comunes per a la gestió de sol·licituds de protecció internacional.
Tractat internacional:Acord legal entre estats que constitueix el dret originari de la UE.
Vetar:Dret a bloquejar una decisió.
Zona de lliure comerç:Àrea on s'eliminen les barreres comercials internes.